李克强总理在政府作业报告中初次提出要拟定“中国制作2025”计划大纲
本年两会时期,李克强总理在政府作业报告中初次提出要拟定“中国制作2025”计划大纲。3月6日,工业和信息化部部长苗圩在承受《中国工业报》等中心媒体团体采访时,首度披露了计划大纲拟定细节,他强调“这是中国制作业开展的一件大事”。
记 者:数据显现,中国PPI现已接连30多个月跌落,PMI亦低于荣枯线。中国制作业面对怎么的局势,应当怎么应对?
苗 圩:的确像你所说的,自2012年3月以来到本年1月份,中国工业出产者出厂报价指数(PPI)现已接连35个月降低,这是历史上罕见的。比方上一年,中国PPI降低了1.9%,其间出产资料报价降低2.5%,生活资料报价同比相等。
发生这种状况有三方面缘由。一是上游动力、原材料、矿石报价降低;二是世界输入性报价降低,比方煤炭原油报价大幅动摇,轻工商品比方棉花,从最高1.9万元/吨降到1.35万元/吨,起伏相当大;三是中国产能过剩。这些疑问来源于中国经济结构调整、经济增速调整和消化前期影响政策,是三期叠加的结果。
处理这个疑问,要从四方面下手:一要坚持不懈地调整工业结构,把长期以来以重化工业为主,以许多出口根底原材料为主的工业结构作恰当调整。世界金融危机今后,世界市场发生了巨大改动,所以咱们要做工业结构调整,要向工业价值链的高端开展。二要坚持不懈地实施立异驱动开展战略,牢固树立公司是技能立异的主体,要树立以公司为主体、产学研用相联系的立异体系,鼓舞公司添加研制投入,添加商品中的技能含量,进步附加值,同时要加大对技能改造支撑力度。三要按中心需求紧缩有些职业的严峻过剩产能,在必定时刻内比较好地处理产能过剩疑问,包含暂停同意新上钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等方面的产能,在建产能也要停建或缓建,用一段时刻消化过剩产能。四是工信部一向在抓也获得极好作用的筛选有些落后产能这项作业。通过这些办法,把工业开展的质量和效益进步上去,工业结构改动过来,为这些职业和公司新一轮开展奠定好的根底。
记 者:本年政府作业报告提出7%的GDP增加方针,对工业应当是一个考验,是一个不低的方针。
苗 圩:上世纪90年代之前,咱们在计划经济或者说缺少经济下,只要能出产出来底子不愁销。本世纪以来,工业商品许多出口带来了经济开展新的需求。在新一轮开展中,这种状况发生了很大改动。所以咱们有必要仔细地调整工业结构,再依托曩昔耗费许多资本、动力,许多带来环境负面影响的开展形式现已不可以继续了。
记 者:方才咱们谈到了工业面对的一些压力。从区域上来看,如今长三角、珠三角的公司面对劳动力本钱上涨、市场萎缩、工业转型的压力,作为中国老工业基地的东三省,公司也在大规划亏本,中西部区域作为工业搬运承接地也面对许多疑问。中国制作终究面对啥样的难题?工信部将怎么处理?
苗 圩:这些疑问是咱们开展中一向存在的疑问。比方区域工业开展定位不行明晰,区域工业结构趋同,没有构成彼此联络的主体功用区,别的各区域在开展中底子处于相互竞赛的联系,而不是竞赛和合作联系。跟着经济增速下行,这方面疑问越来越杰出。
要处理好这个疑问,需求多管齐下,采纳综合性办法。一是执行好区域协同开展战略,推进主体功用区计划落地。哪些区域合适开展?哪些区域约束开展?哪些区域严厉禁止开展?曩昔有一个主体功用区的计划,要把计划落地。二是要树立区域间协同开展的联系。特别是十八大以来,党中心提出了三大区域开展的战略:“一带一路”、京津冀协同开展、长江经济带开展战略。要把三个区域协同开展的战略计划好执行好。三是推进工业有序搬运。沿海区域一些工业,因为遭到土地、资本、环境容量、劳动力本钱上升等要素影响,提出要搬运到本钱更低、对公司开展更有利的区域,并且有的现已开端采纳举动。咱们想凭借执行好三个区域协同开展的计划,可以推进工业有序地向中西部搬运。四是树立好公司聚集开展的环境。咱们前期现已在各省同意设立了许多新式工业化演示基地。在这个根底上,在推进东部区域和中西部区域、东北区域包含京津冀之间协同开展,设立工业园区。通过这一办法使区域开展愈加和谐,每个区域开展也有自个的工业定位,也能杰出自个的特征和优势。
记 者:也许这就要更杰出全体计划?
苗 圩:这需求全体计划,也需求咱们发明一个好的环境。比方一些要素的流动要能愈加顺利,处理公司跨区域开展吞并重组所带来的GDP核算、税收分两地交纳中的一些疑问,为公司开展发明非常好的环境。
记 者:咱们注意到在本年的政府作业报告中,提出了“中国制作2025”开展计划。它是不是是中国制作业未来的全体计划和路线图,底子思路是啥?与德国工业4.0比较,有哪些差别?
苗 圩:本年两会总理政府作业报告中提出要拟定“中国制作2025”计划大纲。这是中国制作业开展的一件大事。回忆在应对世界金融危机的过程中,在2010年,中国变成世界榜首制作业大国,这也是在历史上咱们时隔150年以后,从头又占有了制作业榜首大国的方位。咱们是制作业大国,但还不是制作业强国,还没有一大批具有世界竞赛力的骨干公司,工业开展还有一批严重技能、配备亟待打破。别的,咱们还应当有一些重要商品在世界市场上占有一席之地。这些方面标明,咱们还需求从制作业大国向制作业强国去转化、去尽力、去奋斗。
依据这个思路,在中国工程院150多名专家花了一年半时刻进行战略证明的根底上,咱们又花了一年多时刻拟定了“中国制作2025”计划大纲。中国大体需求用三个十年左右的时刻,完结从制作业大国向制作业强国的改动。咱们提出了三步走的战略。“中国制作2025”也即是三步走榜首个十年的举动大纲,也是一个路线图,也有它的时刻表。
待国务院批阅通过发布后,咱们还要安排工业职业仔细宣贯这个大纲。这个大纲的主要内容大致是如下几个方面:一是强调立异驱动,二是质量为先,三是绿色开展,四是结构优化,五是人才为本。通过实施计划大纲,咱们为后两步走奠定好的根底。通过这十年的尽力,咱们能进入全球制作业的第二方阵。
“中国制作2025”与德国工业4.0既有许多相同的地方,也有许多不一样的地方。中国和德国工业开展的水平不在一个起点上,不在一个水平线上。从咱们了解的状况来看,德国完成工业4.0也需求8~10年,并不是德国如今现已完成了工业4.0,它在时刻上和咱们的“中国制作2025”大体在一个时刻段。从内容上看,德国工业4.0和咱们前期提出的工业化和信息化深度交融有殊途同归的地方。我看到一个介绍德国工业4.0很形象直观的场景:工业3.0是机器设备数字化、智能化,图上画的是一个机器人从货架上抓一个货品装进一辆卡车;到工业4.0依然用了这张图,只不过在货架、机器人、汽车上都画了一条小的弧线,这标明这三者相互都通过无线、宽带、移动、泛在的网络联络起来。这就很直观地标明,将来智能化的设备、商品之间,通过有线无线的通讯方法可以衔接在一起,也即是咱们常常说的物联网或者工业互联网的概念。
习近平总书记在近来的讲话中也提到了网络经济的概念。本年李克强总理的政府作业报告中,榜首次提出了工业互联网的概念。咱们要高度注重这方面开展的趋势,捉住这一轮开展的机缘,顺势而上,表现后发优势。
如果说有啥不一样,即是咱们的开展期间、开展水平不一样。德国整体处在从3.0到4.0开展的期间,咱们的工业公司有些也许还要补上从2.0到3.0开展的课,然后才干向4.0开展。咱们要联系中国国情、中国工业公司的实践,把开展途径挑选好,走一条非常好更快的开展路途。
记 者:中国工业的4.0版别中,智能制作是不是是很中心的一有些?目前中国的智能制作开展到啥水平?为推进智能制作开展,工信部将采纳哪些办法?
苗 圩:上一年以来咱们在研讨世界上新一轮科技革命和工业变革的内在到底是啥。虽然各方面知道并不完全一致,议论纷纷,各有各的观念,可是不一样中有共同点。共同点是因为有线特别是无线、移动、宽带、泛在的网络的推行和遍及,带来了新一轮开展的机缘。互联网能改动人类的生活方法、工业的出产方法,供给了许多新效劳、新业态和新开展形式。并且互联网的技能到如今还没有走到止境,它的使用更是一日千里层出不穷,所以互联网带来的改动需求咱们高度注重,仔细研讨。
在新一轮科技革命和工业变革中,各国都在研讨怎么抢占新一轮开展的制高点。咱们以为,互联网和传统工业职业的交融是要仔细注重和抢抓的机缘,这也是所说的制高点的疑问。还有一个切入点的疑问,或者说主攻的方向。咱们通过研讨以为,抓智能制作即是咱们主攻的方向。前几年咱们现已做了一些探究,比方两化交融的试点演示,在这个根底上把智能制作抓在手里,这是处理中国制作业由大变强的底子途径。
曩昔五年,中国工业公司在研制规划方面使用数字化工具遍及率现已到达54%,近五年年均增加4个百分点。如今许多工业公司甩开图版,搞无纸化规划、数字化模型,这些方面的许多使用,减少了研制周期,进步了规划功率,也降低了研制本钱。别的在规划以上工业公司中,出产线上数控配备比重现已到达30%,近五年也是年均增加4个百分点。这些方面都有极好的开展势头。
当然与发达国家比较还有距离,特别是在智能化方面。曩昔咱们运用的一些数控体系、工业机器人,基本上是按人设定的程序作业,它自个并没有人工智能。所以就出现过有人在修补机器人的时分,一旦忘掉封闭电源,机器人对人形成损伤甚至致死的状况。它没有智能装置能感知有人在这作业,设定的程序就不能作业。咱们在高端的传感器、重要的操作体系、数字化的基础上需要进一步前进智能化的水平,这样才干到达智能制作的需要。从商品上来说,如今也有一系列智能化的商品,比方工业机器人原来是数控化的、不智能的,将来工业机器人也许智能化。轿车如今还要靠人来驾驭,各国都在研讨能不能把人从驾驭方位上解放出来,人真恰是坐轿车而不是开轿车,把开轿车交给智能轿车自身和悉数路途智能化体系。当然这儿还要有必定的路要走,还有许多技能难题要攻破。如今一些国家已经有这方面的方案,也有实际的车在路上跑。再比方一些智能化的商品,最典型的是智能手机。曩昔的手机是不智能的,如今的手机把许多计算机的功用、网络的运用功用悉数调集在手机上。从3G开端都是智能化手机了。这是工业商品的智能化。
智能制作咱们正在研讨,这是一个主攻方向,一个切入点。工信部正在参加国家安排的对于智能制作严重工程的研讨,咱们想从本年开端花大概三年时刻,选择要点范畴,选择一些地区、职业做一些试点和演示探索,不断总结经验,推动智能制作开展。
记 者:请您介绍一下我国工业机器人工业开展的整体规划和要点。在工业机器人的推广方面,工信部有何行动?
苗 圩:2013年末,工信部发布了《对于推动工业机器人工业开展的辅导定见》,提出到2020年,培养3~5家具有世界竞争力的龙头公司和8~10个配套工业集群,高端机器人方面国产机器人占到45%摆布商场份额。
这几年国产机器人开展有很大的前进。曩昔大概一半摆布的机器人是用在轿车职业,如今已经打破了这个界限,在电子信息职业等其他工业职业里都开端得到遍及和运用。这方面广东做得比较好,它们首次把机器人用在电子信息工业中。曩昔由于劳作力本钱比较低,广东是加工交易最发达的省份,在出产线上雇了许多的打工者,来做一些简略的劳作。由于两个方面发生改变,一是商品集成度越来越高,二是劳作力本钱在不断上升,这就给机器人在这个职业的开展运用供给了无穷的机缘。
世界上用于衡量机器人遍及的目标是每万名工人机器人拥有量,我国每万名工人机器人拥有量为23台,德国为273台,日、韩则已超过了300台。这表明咱们以机器换人还有很大的潜力、很大的商场。
当然,这也带来公司出产安排方法、管理方法改动以至于社会上的问题,许多的机器人替代了人,工作怎样办?所以咱们还要兼顾好我国人员比较多、还有很大工作压力的状况,一步一步按部就班地进行。一同预示着劳作力的训练越来越重要,干简略劳作的劳作力找作业越来越困难了,懂得软件、计算机,会操作的劳作力需要越来越多了。从职业教育方面还要跟上去。
整体上讲,抓工业机器人的开展,一方面要抓商品技能打破和重要配套的安排,另一方面抓好运用。从这两方面下手,使我国工业机器人开展占有更有利的方位。
记 者:工业机器人的开展会对我国工业转型晋级起到怎样的效果?
苗 圩:工业机器人在工业范畴的推广运用,将进步我国工业制作进程的自动化和智能化水平,降低人工本钱上升和人员盈利削减对我国工业竞争力的影响,前进出产功率和商品质量,降低出产本钱和资源耗费,确保安全出产,坚持和进步我国工业的世界竞争力。
记 者:方才您也提到了工业互联网。业界普遍以为,工业互联网会变成国家经济和互联网工业的一个新的增加极。您觉得这个工业的规划和潜力是怎样的?
苗 圩:工业互联网是适应新一轮工业革命和工业变革的一个要点开展范畴,也是政府作业报告中提到的“互联网+”最早完成的职业之一。工业互联网有非常大的开展潜力,在实际中有许多公司也注意到运用互联网技能来前进公司的全体竞争能力。据世界权威机构估算,在将来20年中,我国工业互联网开展至少可带来3万亿美元摆布GDP增量。
咱们应当高度重视,活跃引导,做好工业互联网的运用和开展。从两方面切入,完成交融开展。第一个方面,即是前面提到的智能制作。第二个方面,即是把互联网引导工业公司、工业职业中去。互联网开展方面,我国有一批互联网公司变成世界竞争的领跑者。把这些公司发动起来,和工业公司亲近交融,搭建好工业互联网开展的结构,就会为公司将来的开展供给更多的时机。据世界权威机构测算,运用工业互联网后,公司的功率会前进大概20%,本钱可以降低20%,节能减排可以降低10%摆布。
工信部正在安排证明工业互联网全体的架构。互联网年代是自上而下的架构,工业互联网是自下而上的开展战略,也即是从数据中心怎样建、云效劳怎样用、大数据怎样分析这些方面下手,从公司到职业到国家甚至到世界。一同也要趋利避害,既要看到它开展有利的一面,也会给咱们带来负面的影响,比方如何确保网络安全,不被进犯、不被篡改,如何维护用户个人的信息安全。这些方面都还需要研讨,趋利避害,为开展做一个非常好的策划。
记 者:应当说,如今互联网跟工业的交融运用还有很大的空间?
苗 圩:还有很大的空间。如今互联网运用多半是在推广环节和售后效劳环节、收购环节,如B2C和B2B,以后在制作环节以及公司与公司之间,都会给现有的出产方法带来颠覆性或许革命性的改变。
比方说,如今制作大规划消费类的商品,必定是集约制作,这是最经济最合理的,但问题是对个性化需要的满意不行。如今一般是一个公司大批量制作出商品,发送到各地,经过分销的环节到达用户手中。将来跟着互联网的遍及,每个人都也许变成设计师,你需要的资料和零部件,可以经过网上收购过来,自个也可以把它出产出来。这是最好的满意个性化需要的出产方法。
众所周知,个性化的定制是附加值最高的。西装成批出产出来的并不很值钱。
假如按着因地制宜做出来的衣服,必定比大批量出产出来的更值钱。
记 者:在本年的政府作业报告中,总理提到对于经济增加的双引擎。在双引擎的表述中,一方面是传统的引擎,扩展公共商品、公共效劳的引擎;另一个是群众创业、万众立异的新引擎。您怎样看待新引擎发生的驱动力?
苗 圩:曩昔咱们一般重视第一个引擎,即是公共效劳类商品的开展,不行重视群众创业、万众立异效果的表现。比方说,咱们的开展首要着眼于一些大公司、规格化商品。比方鼓舞研制的方针终究也许大多数落到大公司、大院所。本来中小公司、小微公司有天然、内生的动力和生机,不要看公司小,创业者只需兴办这个公司,就必定想让它由小到大、由弱变强,必定是这样。咱们再看看发达国家的技能研制效果,当然有一些是大公司自个投入和研制发生出来的,可是许多的还是购买中小公司、小微公司的研制效果为己所用。
最典型的是美国硅谷。它们有些是自个研制商品,自个做公司,一步步由小变大做起来,比方惠普、google等公司。也有许多公司以为没必要自个从头做到尾,我只需把设想变成分阶段的商品或可以工业化的商品,可以把技能效果卖出去,换一笔钱再在这个范畴研制新的效果。反过来,大公司也不是事无巨细包打天下,一切工作都是自个做,许多的科研效果都是到商场上去发现,买过来持续做下去。
所以克强总理提的第二个引擎咱们要高度重视。上一年咱们经过政府变革,特别是工商注册挂号准则的变革,取消了实缴制,变成了认缴制,把许多前置性批阅变成了后置,带来了许多创业激动,新增了许多的创业公司。对这些公司咱们要非常好地呵护,要使它们能生得下来,能长得大,可以开展得好。这些公司开展得好了,我国经济必定就好了。所以,要高度重视这些小微公司、草创的公司。它们每家都有极好的构思,每人都有极好的愿景。要注意维护好表现好它们的活跃性,那我国经济开展的生机和潜力将是无限的。
记 者:方才您提到工业互联网,是不是和物联网是一个概念?
苗 圩:应当说基本上是同一个概念。互联网处理了人和人之间的信息交互和共享,物联网是要处理更大维度的人和物、物和人、物和物之间的信息交互和共享。工业互联网是物联网重要的组成部分,只不过物联网运用的规模比工业互联网更大,除了工业以外,还包含金融等各行各业都可以运用。
记 者:方才您还提到中小公司创业。工信部有中小公司创业效劳渠道,民间也有许多创业效劳渠道比方中关村的车库咖啡。民间创业效劳渠道的许多出现是不是阐明,政府的创业效劳渠道还不行多,商场前景还很广阔?
苗 圩:政府不管如何做不过民间的效劳渠道,由于它的生机、动力、谋开展的希望,都远远高于政府树立的效劳渠道。咱们也依据如今开展的状况做了一些区别。政府的渠道是把各个渠道集中起来,树立一个纽带,使它们可以互联互通,与效劳目标有更多组合,供给更多效劳。所以咱们在各省(区、市)和方案单列市树立了政府效劳渠道的纽带,把地方政府办的、民间办的公共效劳渠道链接到这个纽带上,经过这个纽带树立互联互通、畅通无阻的效劳体系。这是咱们的整体思考,安排我们一同把公共效劳渠道体系搭建好。
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