我国配备制作业面对着兴旺国家“高端回流”和开展我国家“中低端分流”的两层揉捏
2014-09-10 13:30:08 点击：
这些年，跟着全球经济与交易环境的改动，领先、高端的配备制作工业，正在变成一些大国参加全球工业分工、抢夺全球工业链最上游的角力场。
我国配备制作业面对着兴旺国家“高端回流”和开展我国家“中低端分流”的两层揉捏。
配备制作业是为国民经济各职业供给要害技能配备的战略性工业，是一个国家或区域科技水平、制作才能和综合实力的集中表现。开展高端配备制作业，对于进步国民经济效益，增强区域经济综合实力和可继续开展才能有着重要的效果。
这些年，跟着全球经济与交易环境的改动，领先、高端的配备制作工业，正在变成一些大国参加全球工业分工、抢夺全球工业链最上游的角力场。
放眼全球，美国、欧盟等兴旺国家和区域在高端配备制作业仍处于全部领先方位，韩国、新加坡、我国、巴西、印度等新兴国家则在奋力追逐。
掀开“高大上”的面纱
高端制作业是一个国家或区域工业化进程中的必定商品。高端制作业是与低端制作业相对应的说法，是工业化开展的高级阶段，是具有高技能含量和高附加值的工业。
低端制作业是工业化前期的商品，而高端制作业则是工业化后期和后工业化的商品。高端制作业的显着特征是高技能、高附加值、低污染、低排放，具有较强的竞赛优势。
高端制作业与传统制作业的最大差异在于：传统制作业依托的是传统工艺，技能水平不高，劳动效率不高，劳动强度大，大多归于劳动力密布和资金密布型工业;高端制作业依托的是高新技能和高端配备的竞赛优势，最简略替代传统制作业;传统制作业与高端制作业的最大距离在于科技实力，高端制作业对传统制作业予以改造和提高，是制作业开展的必定进程。
高端配备制作工业“高端”首要表现在三个方面：榜首，技能含量高，表现为常识、技能密布，表现多学科和多范畴高精尖技能的承继;第二，处于价值链高端，具有高附加值的特征;第三，在工业链占有中间部位，其开展水平决议工业链的全体竞赛力。高端配备制作工业必定变成股动全部配备制作工业晋级的重要引擎，变成战略性新兴工业开展的重要支持。
美国“再工业化”方案
对美国人来说，“再工业化”一词并不生疏。早在上世纪70年代，美国就曾对于其东北部重工业基地进行改造，提出经过“再工业化”重振有关区域的经济和开展。
今日，当大家议论“再工业化”时，其内涵已与当年的概念有了天壤之别。奥巴马政府榜首任上台不久，就把“再工业化”作为美国全体经济复苏的严重战略逐渐推出。可以说，“再工业化”是奥巴马政府建立的一项国家战略。
20世纪后期，跟着信息时代到来，因为劳动力本钱高企等要素，促成了全球经济的再分工。“去工业化”的美国，金融业日新月异和制作业蜂拥外迁，成了这一期间的两大杰出表象。也恰恰因为金融衍生品的泛滥和第二工业的空洞化，致使美国陷入了自大惨淡后的最大经济危机，致使失业率飙升到10%上下、房地产大面积溃散等等，即使是上百年来让美国人自豪的轿车制作业，也面对着破产的实际要挟。
面对一片狼藉，奥巴马政府痛定思痛，极力寻找引领美国经济走出窘境的突破口，终究把目光聚集到“再工业化”。从一开端，奥巴马政府就把“再工业化”作为一种国家战略来策划和施行的。榜首任内，奥巴马政府先后推出“买美国货”、《制作业推进法案》、“五年出口翻番方针”以及“推进就业办法”等一系列方针办法及战略部署。从外表看，奥巴马政府是在扶持国内的制作业复苏，招引美国制作业从国外回归。但是，“再工业化”战略的本质，即是要推进美国制作业的脱胎换骨，要催生一种新的出产方式，造就类似于信息革新那样的大趋势，掀起所谓的“第四次工业革新”。
德国工业4.0战略
德国是全球制作业中最具竞赛力的国家之一。德国具有强壮的机械和配备制作业、占有全球信息技能才能的显着方位，在嵌入式体系和自动化工程范畴具有很高的技能水平，这些都使德国从前建立了其在制作工程职业中的领导方位。
作为全球工业实力最为微弱的国家之一，德国在新时代开展压力下，为进一步增强国际竞赛力，然后提出了“工业4.0”概念。
德国是在2011年举办的“汉诺威工业博览会”上提出了“工业4.0”的大体概念。其时，德国人工智能研究中间董事兼行政总裁沃尔夫冈·瓦尔斯特尔教授在开幕式中说到，要经过物联网等前言来推进第四次工业革新，进步制作业水平。
在德国政府尔后推出的《高技能战略2020》中，工业4.0作为十大将来项目之一，联邦政府投入2亿欧元，其意图在于奠定德国在要害技能上的国际领先方位，夯实德国作为技能经济强国的中间竞赛力。两年后，在2013年4月举办的“HannoverMesse 2013”上，由产官学专家构成的德国“工业4.0工作组”宣布了终究报告——《保证德国制作业的将来：对于施行“工业4.0”战略的建议》。
与美国盛行的“第三次工业革新”的说法不一样，德国将18世纪引进机械制作设备界说为“工业1.0”，将20世纪初的电气化界说为“工业2.0”，将始于20世纪70年代的信息化界说为“工业3.0”，而将物联网和制作业效劳化界说为“工业4.0”，由此正式宣告“第四次工业革新”的到来。
欧盟“再工业化”重振经济
2008年开端并且继续发酵的国际金融危机，开端牵动欧盟及其成员国对实体经济与虚拟经济、工业与效劳业联系的进一步深刻反思。尔后，欧盟将工业占欧盟国内出产总值的比重由15.6%提高至2020年到达20%的总体方针。
2012年，欧盟委员会正式提出“新工业革新”的说法，以为由绿色动力和数字制作等领先制作技能引领的新一轮工业革新已经到来，并将终究改动国际工业地图。欧盟以为必须及时捉住这一机缘，才有可能补偿此前没能搭上“IT革新”头班列车的损失。
2013年10月，欧盟委员会副主席、担任工业的委员安东尼奥·塔亚尼再次呼吁，欧洲需进行“再工业化”，以重振欧洲经济。
无论从欧盟层面还是成员国的详细方案来看，欧洲当时推进的“再工业化”，绝不是简略地根据现有工业结构进步制作业与工业的比重，而是企图推进一批新兴工业的诞生与开展，一起加强对已有工业高附加值环节的再造，中间在于捉住“新工业革新”机缘重构工业工业链。
欧盟委员会环绕“怎么重启工业投资”计划了一套较为体系的施行结构，其中包括鼓舞新技能研制与立异、改进商场条件、添加融资时机、培养劳动技能转型等“四大支柱”，以及旨在清洗出产的领先制作技能、要害节能技能、生态型商品、可继续的建筑材料、清洗运输工具、智能电网等“六大优先范畴”。
我国将配备业上升为国家战略
“十一五”期间的2006年和2009年，我国就先后出台了《国务院对于加速复兴配备制作业的若干意见》和《配备制作业调整和复兴计划》以加速配备制作业的复兴。
在2010年10月18日发布的《国务院对于加速培养和开展战略性新兴工业的决议》中，高端配备制作工业被确定为我国现阶段要点培养和开展的战略性新兴工业，我国高端配备制作业计划在配备制作业中的占比将进一步进步到25%，变成国民经济重要的支柱工业。
2011年3月16日发布的国家“十二五”计划，在制作业方面明确提出了“优化结构、改进种类质量、增强工业配套才能、筛选落后产能，开展领先配备制作业，推进制作业由大变强”的方针。
党的十八届三中全会则初次提出，商场机制将在今后的经济开展中对本钱的配置起着决议效果，配备制作业的商品要以商场需求为导向，以质量效益为中间，以科技立异为动力，从商品的前期调研、计划、制作到宣传推行、出售效劳等全方位打造高附加值品牌形象。
习近平总书记在2014年5月23日观赏我国商飞计划研制中间时着重：“我们要做一个强国，就必定要把配备制作业搞上去。”他从前格外指出，配备制作业是一项根底性、战略性工业，我们要环绕效劳国家战略，大力开展配备制作业，坚持高起点、高质量地推进配备工业集聚区建造，推进工业集群开展;要进步自立立异才能，大力施行品牌战略，完结工业晋级换代，不断进步国际竞赛力。
李克强总理于2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第2次会议上作政府工作报告，他在报告中多处说到我国制作业开展的战略途径：“提高我国制作在国际分工中的方位。鼓舞通讯、铁路、电站等大型成套设备出口，让我国配备享誉全球。”
李克强指出：“ 立异是国家经济结构调整优化的原动力。要把立异放在国家开展大局的中间方位，推进科技与经济社会开展紧密结合，推进我国工业向全球价值链高端跃升。”
李克强着重：“推进信息化与工业化深度交融，推进公司加速技能创造、提高精准管理水平，完善设备加速折旧等方针，增强传统工业竞赛力。建立新兴工业创业立异渠道，在新一代移动通讯、集成电路、大数据、领先制作、新动力、新材料等方面赶超领先，引领将来工业开展。”
开展领先、高端的配备制作业，不光变成新一代党和国家领导人的倾慕重视和殷切期望，并且作为国家战略性新兴工业施行要点培养和开展，促进“我国制作”在全球工业分工中赢得应有的方位。
当然，面对国际经济与交易环境的突变，我国开展高端制作业也面对许多问题与应战。当时，我国尽管已是配备制作业大国，但工业大而不强、自立立异才能薄弱、根底制作水平落后、低水平重复建造、自立立异商品推行应用艰难等问题仍然杰出。一起，受国际金融危机影响，自2008年迄今，国内外商场配备需求急剧萎缩，我国配备制作业继续多年的高速增长势头显着趋缓，公司出产经营艰难、经济效益下滑，可继续开展面对应战。
有关专家指出，一些新兴国家依托本钱、劳动力等比较优势，大力开展加工制作业，以更低的劳动力本钱接受劳动密布型工业的搬运，与我国形成了同质竞赛。在这种局势下，有的跨国本钱直接到新兴国家投资设厂，有的则思考将我国工厂迁至其他新兴国家。我国配备制作业面对着兴旺国家“高端回流”和开展我国家“中低端分流”的两层揉捏。
对此，也有专家提出，从我国当时现状及趋势动身，全部建造配备制作业强国，必须深化改革，坚持“立异驱动、高端引领、根底支持、绿色开展”的方针，分过程分阶段完结从配备制作业大国向强国的战略改变：榜首阶段，到2025年我国配备制作业进入国际第二方阵，有些优势工业率先完结又大又强;第二阶段，到2035年我国配备制作业位居国际第二方阵前列，变成名副其实的配备制作业强国;第三阶段，到2050年我国配备制作业进入国际榜首方阵，变成具有全球引领影响力的配备制作业强国。
我国配备制作业面对着兴旺国家“高端回流”和开展我国家“中低端分流”的两层揉捏。
配备制作业是为国民经济各职业供给要害技能配备的战略性工业，是一个国家或区域科技水平、制作才能和综合实力的集中表现。开展高端配备制作业，对于进步国民经济效益，增强区域经济综合实力和可继续开展才能有着重要的效果。
这些年，跟着全球经济与交易环境的改动，领先、高端的配备制作工业，正在变成一些大国参加全球工业分工、抢夺全球工业链最上游的角力场。
放眼全球，美国、欧盟等兴旺国家和区域在高端配备制作业仍处于全部领先方位，韩国、新加坡、我国、巴西、印度等新兴国家则在奋力追逐。
掀开“高大上”的面纱
高端制作业是一个国家或区域工业化进程中的必定商品。高端制作业是与低端制作业相对应的说法，是工业化开展的高级阶段，是具有高技能含量和高附加值的工业。
低端制作业是工业化前期的商品，而高端制作业则是工业化后期和后工业化的商品。高端制作业的显着特征是高技能、高附加值、低污染、低排放，具有较强的竞赛优势。
高端制作业与传统制作业的最大差异在于：传统制作业依托的是传统工艺，技能水平不高，劳动效率不高，劳动强度大，大多归于劳动力密布和资金密布型工业;高端制作业依托的是高新技能和高端配备的竞赛优势，最简略替代传统制作业;传统制作业与高端制作业的最大距离在于科技实力，高端制作业对传统制作业予以改造和提高，是制作业开展的必定进程。
高端配备制作工业“高端”首要表现在三个方面：榜首，技能含量高，表现为常识、技能密布，表现多学科和多范畴高精尖技能的承继;第二，处于价值链高端，具有高附加值的特征;第三，在工业链占有中间部位，其开展水平决议工业链的全体竞赛力。高端配备制作工业必定变成股动全部配备制作工业晋级的重要引擎，变成战略性新兴工业开展的重要支持。
美国“再工业化”方案
对美国人来说，“再工业化”一词并不生疏。早在上世纪70年代，美国就曾对于其东北部重工业基地进行改造，提出经过“再工业化”重振有关区域的经济和开展。
今日，当大家议论“再工业化”时，其内涵已与当年的概念有了天壤之别。奥巴马政府榜首任上台不久，就把“再工业化”作为美国全体经济复苏的严重战略逐渐推出。可以说，“再工业化”是奥巴马政府建立的一项国家战略。
20世纪后期，跟着信息时代到来，因为劳动力本钱高企等要素，促成了全球经济的再分工。“去工业化”的美国，金融业日新月异和制作业蜂拥外迁，成了这一期间的两大杰出表象。也恰恰因为金融衍生品的泛滥和第二工业的空洞化，致使美国陷入了自大惨淡后的最大经济危机，致使失业率飙升到10%上下、房地产大面积溃散等等，即使是上百年来让美国人自豪的轿车制作业，也面对着破产的实际要挟。
面对一片狼藉，奥巴马政府痛定思痛，极力寻找引领美国经济走出窘境的突破口，终究把目光聚集到“再工业化”。从一开端，奥巴马政府就把“再工业化”作为一种国家战略来策划和施行的。榜首任内，奥巴马政府先后推出“买美国货”、《制作业推进法案》、“五年出口翻番方针”以及“推进就业办法”等一系列方针办法及战略部署。从外表看，奥巴马政府是在扶持国内的制作业复苏，招引美国制作业从国外回归。但是，“再工业化”战略的本质，即是要推进美国制作业的脱胎换骨，要催生一种新的出产方式，造就类似于信息革新那样的大趋势，掀起所谓的“第四次工业革新”。
德国工业4.0战略
德国是全球制作业中最具竞赛力的国家之一。德国具有强壮的机械和配备制作业、占有全球信息技能才能的显着方位，在嵌入式体系和自动化工程范畴具有很高的技能水平，这些都使德国从前建立了其在制作工程职业中的领导方位。
作为全球工业实力最为微弱的国家之一，德国在新时代开展压力下，为进一步增强国际竞赛力，然后提出了“工业4.0”概念。
德国是在2011年举办的“汉诺威工业博览会”上提出了“工业4.0”的大体概念。其时，德国人工智能研究中间董事兼行政总裁沃尔夫冈·瓦尔斯特尔教授在开幕式中说到，要经过物联网等前言来推进第四次工业革新，进步制作业水平。
在德国政府尔后推出的《高技能战略2020》中，工业4.0作为十大将来项目之一，联邦政府投入2亿欧元，其意图在于奠定德国在要害技能上的国际领先方位，夯实德国作为技能经济强国的中间竞赛力。两年后，在2013年4月举办的“HannoverMesse 2013”上，由产官学专家构成的德国“工业4.0工作组”宣布了终究报告——《保证德国制作业的将来：对于施行“工业4.0”战略的建议》。
与美国盛行的“第三次工业革新”的说法不一样，德国将18世纪引进机械制作设备界说为“工业1.0”，将20世纪初的电气化界说为“工业2.0”，将始于20世纪70年代的信息化界说为“工业3.0”，而将物联网和制作业效劳化界说为“工业4.0”，由此正式宣告“第四次工业革新”的到来。
欧盟“再工业化”重振经济
2008年开端并且继续发酵的国际金融危机，开端牵动欧盟及其成员国对实体经济与虚拟经济、工业与效劳业联系的进一步深刻反思。尔后，欧盟将工业占欧盟国内出产总值的比重由15.6%提高至2020年到达20%的总体方针。
2012年，欧盟委员会正式提出“新工业革新”的说法，以为由绿色动力和数字制作等领先制作技能引领的新一轮工业革新已经到来，并将终究改动国际工业地图。欧盟以为必须及时捉住这一机缘，才有可能补偿此前没能搭上“IT革新”头班列车的损失。
2013年10月，欧盟委员会副主席、担任工业的委员安东尼奥·塔亚尼再次呼吁，欧洲需进行“再工业化”，以重振欧洲经济。
无论从欧盟层面还是成员国的详细方案来看，欧洲当时推进的“再工业化”，绝不是简略地根据现有工业结构进步制作业与工业的比重，而是企图推进一批新兴工业的诞生与开展，一起加强对已有工业高附加值环节的再造，中间在于捉住“新工业革新”机缘重构工业工业链。
欧盟委员会环绕“怎么重启工业投资”计划了一套较为体系的施行结构，其中包括鼓舞新技能研制与立异、改进商场条件、添加融资时机、培养劳动技能转型等“四大支柱”，以及旨在清洗出产的领先制作技能、要害节能技能、生态型商品、可继续的建筑材料、清洗运输工具、智能电网等“六大优先范畴”。
我国将配备业上升为国家战略
“十一五”期间的2006年和2009年，我国就先后出台了《国务院对于加速复兴配备制作业的若干意见》和《配备制作业调整和复兴计划》以加速配备制作业的复兴。
在2010年10月18日发布的《国务院对于加速培养和开展战略性新兴工业的决议》中，高端配备制作工业被确定为我国现阶段要点培养和开展的战略性新兴工业，我国高端配备制作业计划在配备制作业中的占比将进一步进步到25%，变成国民经济重要的支柱工业。
2011年3月16日发布的国家“十二五”计划，在制作业方面明确提出了“优化结构、改进种类质量、增强工业配套才能、筛选落后产能，开展领先配备制作业，推进制作业由大变强”的方针。
党的十八届三中全会则初次提出，商场机制将在今后的经济开展中对本钱的配置起着决议效果，配备制作业的商品要以商场需求为导向，以质量效益为中间，以科技立异为动力，从商品的前期调研、计划、制作到宣传推行、出售效劳等全方位打造高附加值品牌形象。
习近平总书记在2014年5月23日观赏我国商飞计划研制中间时着重：“我们要做一个强国，就必定要把配备制作业搞上去。”他从前格外指出，配备制作业是一项根底性、战略性工业，我们要环绕效劳国家战略，大力开展配备制作业，坚持高起点、高质量地推进配备工业集聚区建造，推进工业集群开展;要进步自立立异才能，大力施行品牌战略，完结工业晋级换代，不断进步国际竞赛力。
李克强总理于2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第2次会议上作政府工作报告，他在报告中多处说到我国制作业开展的战略途径：“提高我国制作在国际分工中的方位。鼓舞通讯、铁路、电站等大型成套设备出口，让我国配备享誉全球。”
李克强指出：“ 立异是国家经济结构调整优化的原动力。要把立异放在国家开展大局的中间方位，推进科技与经济社会开展紧密结合，推进我国工业向全球价值链高端跃升。”
李克强着重：“推进信息化与工业化深度交融，推进公司加速技能创造、提高精准管理水平，完善设备加速折旧等方针，增强传统工业竞赛力。建立新兴工业创业立异渠道，在新一代移动通讯、集成电路、大数据、领先制作、新动力、新材料等方面赶超领先，引领将来工业开展。”
开展领先、高端的配备制作业，不光变成新一代党和国家领导人的倾慕重视和殷切期望，并且作为国家战略性新兴工业施行要点培养和开展，促进“我国制作”在全球工业分工中赢得应有的方位。
当然，面对国际经济与交易环境的突变，我国开展高端制作业也面对许多问题与应战。当时，我国尽管已是配备制作业大国，但工业大而不强、自立立异才能薄弱、根底制作水平落后、低水平重复建造、自立立异商品推行应用艰难等问题仍然杰出。一起，受国际金融危机影响，自2008年迄今，国内外商场配备需求急剧萎缩，我国配备制作业继续多年的高速增长势头显着趋缓，公司出产经营艰难、经济效益下滑，可继续开展面对应战。
有关专家指出，一些新兴国家依托本钱、劳动力等比较优势，大力开展加工制作业，以更低的劳动力本钱接受劳动密布型工业的搬运，与我国形成了同质竞赛。在这种局势下，有的跨国本钱直接到新兴国家投资设厂，有的则思考将我国工厂迁至其他新兴国家。我国配备制作业面对着兴旺国家“高端回流”和开展我国家“中低端分流”的两层揉捏。
对此，也有专家提出，从我国当时现状及趋势动身，全部建造配备制作业强国，必须深化改革，坚持“立异驱动、高端引领、根底支持、绿色开展”的方针，分过程分阶段完结从配备制作业大国向强国的战略改变：榜首阶段，到2025年我国配备制作业进入国际第二方阵，有些优势工业率先完结又大又强;第二阶段，到2035年我国配备制作业位居国际第二方阵前列，变成名副其实的配备制作业强国;第三阶段，到2050年我国配备制作业进入国际榜首方阵，变成具有全球引领影响力的配备制作业强国。
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