公共科学事业的展开需要这些大型科学仪器的支撑
2014-10-30 15:42:06 点击：
对此，科技部展开方案司副司长蔡文沁表明，这次定见辅导目标主要包含两大类：一有些是严重科研基础设备，这有些在建造初期有清晰需要，依据国家战略需要导向建造，整体运用状况不错;另一有些是大型科学仪器，这有些要从两方面区别来看，一方面是公共科学事业的展开需要这些大型科学仪器的支撑，但另一方面的确存在盲目采购的疑问。
日前，中心全部深化改革领导小组第六次会议审议经过了《对于国家严重科研基础设备和大型科研仪器向社会敞开的定见》。科技部举行新闻通气会就定见中说到备受社会重视的怎么处理科技资本涣散、关闭、重复、低效等疑问进行解读。
跟着科研设备与仪器数量、价值快速增长，运用率和同享水平不高的疑问逐步凸显。据科技部泄漏，2013年中国大型科学仪器年均有用作业机时为1157小时，对外效劳率为10.6%。
“大多数科技方案都是以项目为单位办理的，项目核算没有准时执行也许会被回收，而采购仪器是最方便的花钱方法。别的，在采购仪器过程中也缺少统筹规划。所以当项目上需要用到某种仪器时，也许首要想到的不是去借用租借，而是去买一个回来。”他说。
“在定见出台之前，有些现行的法规和敞开同享是不相适应的。比方，依照现行规则，用于科研和教育的进口仪器设备能够享用减免关税的优惠方针，但仅限‘用于本单位的科研作业，不能对外用于其他单位，更不得用于营业性的用处’。而大多高级仪器设备都来源于进口。”蔡文沁表明，这里面就存在自用和同享的对立。
“这个疑问在这次就引起了重视，《定见》致力于在方针层面有所突破。”蔡文沁说。此外，以往因为办理的条块分割，各类科研设备与仪器的敞开效劳渠道规范不一致、不利于用户与办理单位间的信息沟通。本次定见中提出拟定一致的规范规范，树立一致敞开的国家网络办理效劳渠道，完成敞开信息同享。一切办理单位都要依照一致规范规范树立在线效劳渠道，并归入国家网络办理渠道。一切契合条件的科研设备与仪器都要归入渠道，树立国家网络办理效劳渠道，是科研设备和仪器敞开同享的基础。
据他介绍，这次定见中说到的鼓励机制包含三个方面：一是采纳有偿效劳。办理单位对外供给敞开同享效劳，可依照本钱抵偿和非盈利性准则收取效劳费，效劳收入归入单位核算，由单位一致办理。对归入国家网络渠道一致办理，享用科教用品和科技开发用品进口免税方针的科研仪器设备，在契合监管条件的前提下，准予用于其他单位的科技开发、科学研究和教育活动。二是统筹思考和严格控制新上项目中仪器设备置办。将单位优先运用现有科研设备和仪器展开科研活动作为取得国家科技方案支撑的重要条件。三是对敞开作用好、用户评估高的科研设备与仪器，同级财政部门依据评估成果和财政核算办理的需要，树立敞开同享后补助办理机制。
束缚机制主要是：对不按规则揭露敞开与运用信息、敞开作用差、运用效率低的办理单位，采纳网上通报、中止办理单位新购、申报项目时禁绝置办仪器设备等方法予以束缚。对通用性强但敞开同享差的，能够按规则在部门内或跨部门无偿划拨，办理单位也能够内部分配。
蔡文沁表明，曩昔财政投入对构成的资本没有强制性束缚的东西，鼓励性方针更多是以奖赏性为主，且缺少完善的资金分配机制。此前，中心财政定时对国家重点实验室给予运转经费支撑，但并没有清晰运用在科研仪器的保护和更新上。别的，在科研单位里，科研人员是一线的，实验人员则是二线三线的，不管是在职称评定上仍是在收入方面都比不上科研人员。这次定见经过加大奖赏支撑，引导办理单位提高实验人员薪酬待遇等方法处理这一疑问。此外，定见的作业重点是要把涣散在各个科研单位的科研设备和仪器充分运用起来。定见清晰了奖惩办法，在奖赏方面，提出要依据科研设备和仪器的开机率和对外效劳的数量和质量，经过财政投入对其运转效劳给予补助奖赏，而在赏罚方面，也提出了一些具体办法。比方，假如仪器设备没有对外同享，或许没有得到极好的运用，将来办理单位在新请求国家科技方案项目的时分所提出的仪器设备置办需要将遭到很大影响。
“我们现在要做的，即是将持有仪器设备的供方和需要用这些设备来展开实验的需方，经过信息交换的办理渠道高效联系在一起，再加上好的奖惩办法。一推一拉构成合力。”蔡文沁说道。
据泄漏，这次定见将分阶段施行，本年将树立仪器设备的数据库;在2015年完善对新置办仪器设备的查重评议等制度，新置办仪器设备一致归入国家渠道办理;2016年全部建成渠道，各单位建成本身数据渠道并与国家渠道对接，清晰效劳方法、流程和内容;2017年对办理单位仪器设备敞开状况进行评估考核，并向社会发布。
日前，中心全部深化改革领导小组第六次会议审议经过了《对于国家严重科研基础设备和大型科研仪器向社会敞开的定见》。科技部举行新闻通气会就定见中说到备受社会重视的怎么处理科技资本涣散、关闭、重复、低效等疑问进行解读。
跟着科研设备与仪器数量、价值快速增长，运用率和同享水平不高的疑问逐步凸显。据科技部泄漏，2013年中国大型科学仪器年均有用作业机时为1157小时，对外效劳率为10.6%。
“大多数科技方案都是以项目为单位办理的，项目核算没有准时执行也许会被回收，而采购仪器是最方便的花钱方法。别的，在采购仪器过程中也缺少统筹规划。所以当项目上需要用到某种仪器时，也许首要想到的不是去借用租借，而是去买一个回来。”他说。
“在定见出台之前，有些现行的法规和敞开同享是不相适应的。比方，依照现行规则，用于科研和教育的进口仪器设备能够享用减免关税的优惠方针，但仅限‘用于本单位的科研作业，不能对外用于其他单位，更不得用于营业性的用处’。而大多高级仪器设备都来源于进口。”蔡文沁表明，这里面就存在自用和同享的对立。
“这个疑问在这次就引起了重视，《定见》致力于在方针层面有所突破。”蔡文沁说。此外，以往因为办理的条块分割，各类科研设备与仪器的敞开效劳渠道规范不一致、不利于用户与办理单位间的信息沟通。本次定见中提出拟定一致的规范规范，树立一致敞开的国家网络办理效劳渠道，完成敞开信息同享。一切办理单位都要依照一致规范规范树立在线效劳渠道，并归入国家网络办理渠道。一切契合条件的科研设备与仪器都要归入渠道，树立国家网络办理效劳渠道，是科研设备和仪器敞开同享的基础。
据他介绍，这次定见中说到的鼓励机制包含三个方面：一是采纳有偿效劳。办理单位对外供给敞开同享效劳，可依照本钱抵偿和非盈利性准则收取效劳费，效劳收入归入单位核算，由单位一致办理。对归入国家网络渠道一致办理，享用科教用品和科技开发用品进口免税方针的科研仪器设备，在契合监管条件的前提下，准予用于其他单位的科技开发、科学研究和教育活动。二是统筹思考和严格控制新上项目中仪器设备置办。将单位优先运用现有科研设备和仪器展开科研活动作为取得国家科技方案支撑的重要条件。三是对敞开作用好、用户评估高的科研设备与仪器，同级财政部门依据评估成果和财政核算办理的需要，树立敞开同享后补助办理机制。
束缚机制主要是：对不按规则揭露敞开与运用信息、敞开作用差、运用效率低的办理单位，采纳网上通报、中止办理单位新购、申报项目时禁绝置办仪器设备等方法予以束缚。对通用性强但敞开同享差的，能够按规则在部门内或跨部门无偿划拨，办理单位也能够内部分配。
蔡文沁表明，曩昔财政投入对构成的资本没有强制性束缚的东西，鼓励性方针更多是以奖赏性为主，且缺少完善的资金分配机制。此前，中心财政定时对国家重点实验室给予运转经费支撑，但并没有清晰运用在科研仪器的保护和更新上。别的，在科研单位里，科研人员是一线的，实验人员则是二线三线的，不管是在职称评定上仍是在收入方面都比不上科研人员。这次定见经过加大奖赏支撑，引导办理单位提高实验人员薪酬待遇等方法处理这一疑问。此外，定见的作业重点是要把涣散在各个科研单位的科研设备和仪器充分运用起来。定见清晰了奖惩办法，在奖赏方面，提出要依据科研设备和仪器的开机率和对外效劳的数量和质量，经过财政投入对其运转效劳给予补助奖赏，而在赏罚方面，也提出了一些具体办法。比方，假如仪器设备没有对外同享，或许没有得到极好的运用，将来办理单位在新请求国家科技方案项目的时分所提出的仪器设备置办需要将遭到很大影响。
“我们现在要做的，即是将持有仪器设备的供方和需要用这些设备来展开实验的需方，经过信息交换的办理渠道高效联系在一起，再加上好的奖惩办法。一推一拉构成合力。”蔡文沁说道。
据泄漏，这次定见将分阶段施行，本年将树立仪器设备的数据库;在2015年完善对新置办仪器设备的查重评议等制度，新置办仪器设备一致归入国家渠道办理;2016年全部建成渠道，各单位建成本身数据渠道并与国家渠道对接，清晰效劳方法、流程和内容;2017年对办理单位仪器设备敞开状况进行评估考核，并向社会发布。
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