中国将于10月6日起实施《境外投资处理方法》修订版
2014-09-10 13:32:04 点击：
商务部在第十八届中国世界投资生意洽谈会(以下简称“投洽会”)上正式发布，中国将于10月6日起实施《境外投资处理方法》修订版，这次修订版除将进一步简政放权外，还将初度实施对外投资负面清单方式。
据悉，2013年，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的前史新高，连续两年位列全球三大对外投资国。这也是中国对外直接投资初度打破千亿美元。
业内人士认为，在中国经济展开的布景下，“走出去”是必然选择，成为投资国也是大势所趋，负面清单处理方式的树立更是放开了中国公司对外投资的束缚;但另一方面，作为公司来说，对外投资面广也意味着将面临更大的风险。
新高
上一年对外投资流量创纪录
商务部、国家核算局、国家外汇处理局在“投洽会”时期联合发布的《2013年度中国对外直接投资核算公报》闪现，投资流量初度打破千亿美元大关。2013年，在全球外国直接投资流出流量较上年增加1.4%的布景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的前史新高，同比增加22.8%，较2013年上涨5.2个百分点，连续两年位列全球三大对外投资国。
陈说指出，2013年，全球工业生产和生意疲软，世界金融商场 继续动摇，世界经济增速继续小幅回落。但中国对外直接投资继续坚持弱小增势，自2003年中国发布年度数据以来，中国对外直接投资流量已连续11年增加，2002至2013年年均增速高达39.8%。
而对外投资方面，最活跃的仍属并购。数据闪现，2013年中国公司共实施对外投资并购项目424起，触及70个国家(区域)，实习生意总额达529亿，其间直接投资337.9亿美元，占当年中国对外直接投资总额的31.3%。并购工作则触及采矿业、制造业、房地产、租赁和商务服务业、信息传输等16工作大类。
虽然中国对外投资增速迅猛，但从投资存量来看，与发达国家仍有较大间隔。陈说指出，2013年底，中国对外直接投资存量6604亿美元，位列全球第11位，但其存量计划仅为同期美国的10.4%，英国的35%，德国的38.6%，法国的40.3%，日本的66.5%。
对此，商务部协作司副司长方蔚标明，虽然中国对外投资展开较快，但因为起步晚，较发达国家间隔仍然较大。
中国公司联合会研讨部副主任缪荣也指出，除存量计划外，跨国公司仍然首要体现为“大而不强”，中国公司对外投资海外资产与投资回报率也有待改进。
日前，中国公司联合会发布的陈说闪现，2014中国100大跨国公司的入围门槛只需21亿元，而2014世界100大跨国公司的入围门槛高达2101.25亿元、展开中国家100大跨国公司的入围门槛也抵达233.11亿元。此外，在海外经营成果方面，2014中国100大跨国公司的海外资产和海外员工无论是计划仍是占比都比上年有所上升，然而，海外经营收入的平均占比却由22.25%降至20.86%，下降了1.39个百分点。这从旁边面反映了中国100大跨国公司的有些海外业务仍处于投入时期或许投资回报率不抱负。
创新
境外投资处理首设负面清单
事实上，在对外投资日益增加的布景下，商务部再次对《境外投资处理方法》(以下简称“方法”)进行了修订，方法将于10月6日起实施。
方蔚标明，《方法》加大简政放权力度，进一步树立了公司投资的主体方位，并提高了境外投资便利化水平。“树立备案为主，核准为辅的处理方式，最大极限减小核准计划。仅对公司在活络国家和区域、活络工作的投资实施核准，其他均实施备案。”
与此同时，《方法》取消了对特定金额以上境外投资、在境外树立特别目的公司实施核准的需求;《方法》将核准时限缩短了5个工作日。其间，对中间公司的核准，将在20个工作日内做出决议。对当地公司的核准，将在30个工作日内做出决议。
方蔚还标明，这次除简政放权外，《方法》还初度实施负面清单方式《方法》指出，损害国家主权、安全和社会公共利益，或违反中国法律法规;损害中国与有关国家(区域)联络;违反中国订立或参加的世界公约、协议;出口中国制止出口的产品和技术四方面不允许投资外，其他均可。
新大陆集团总裁王晶标明，这次商务部对公司“走出去”树立负面清单准则，树立备案为主、核准为辅的处理方式，这是很有意义的方法。这些方法可以标准公司对外投资的举动，从法律法规上进行完善。
对外经贸大学外国直接投资研讨中间主任卢进勇标明，“负面清单”是发达国家广泛选用的方式，即把不打开的工作列一个清单，清晰通知对方这些工作不打开或存在束缚，而未列入清单的便是打开的，由此可以简化对外资进入的批阅处理。
“现时期负面清单仍较简略，仅从大原则上分红四种类型，往后会思考再度修订。而时刻点可能是在中美两边投资协议(BIT)负面清单商洽后再做相应调整。”方蔚对记者说。
但对于投资管控的削减，也有专家提示其时仍有一些正在堆集的风险要素制约着公司“走出去”的计划和效益。
2014世界投资陈说指出，2013年有59个国家和经济体公布了87项外商投资政策方法，其间，新的操控和束缚方法所占份额较2012年的25%上升2个百分点至27%。接受采访的有些专家认为，许多国家正在加强对外国投资的监管，有的国家则更多地运用工业政策，收紧对外资的查看和监督程序。此外，一些国家在对于跨国并购的准入方面也愈发挑剔，并初步束缚战略性工业的外资介入。
对此，方蔚也标明，商务部会加快拟定出台《境外投资法则》以及有关配套政策，以保证公司对外投资主体方位，和构筑风险防控系统。“从中可以看出，商务部对于公司对外投资不是盲目的管，也不是盲目的放。往后必将推进国内公司加大对外投资力度，并标准其投资举动。”王晶说。
趋势
中国或成净对外投资国
值得注意的是，在中国对外投资高速增加，吸引外资增加快度却放缓的布景下，2014年中国或初度成为净对外投资国。2013年，中国全年吸引外资达1239亿美元，上年增加2.3%，而2013年，中国对外投资达1078.4亿美元，较上年增加22.8%，仅居美、日以后，为全球第三大对外投资国。
与此同时，日前海关发布的最新数据中国8月生意顺差再创单月新高，也再度展现这个趋势。数据闪现，前8个月，中国进出口总值17万亿元人民币，比上一年同期增加0.6%。其间，出口9.1万亿元，增加2.1%;进口7.9万亿元，下降1.1%;生意顺差1.2万亿元，拓展28.7%。
“中国对外投资现已进入了高速增加时期，中国现已成为当之无愧的对外投资大国。中国变革打开三十多年来经济展开首要依托出口推进和吸引外资的局势将发作严峻改动。对外投资将成为中国工业晋级和经济增加的重要动力。”联合国贸发会议投资和公司司司长、《世界投资陈说》主编詹晓宁说。
清华大学中国与世界经济研讨中间主任李稻葵也认为，2014年将成为中国对外经济新的标志性的一年，对外投资计划逾越吸引外资计划，中国对外投资将显着逾越1000亿美元。
李稻葵指出，中国政府核算的对外投资量一般是小看的，因为，一般有许多公司没有将自己的对外投资报备给商务部。也便是说，中国现已是一个对外投资国了。
对此，方蔚在接受记者采访时标明，中国成为对外投资国是大势所趋，一方面，中国许多公司具有海外投资的实力，有才能对本钱禀赋广大的海外商场进行投资，另一方面，我们也需求将有些产能搬运出去。
据悉，2013年，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的前史新高，连续两年位列全球三大对外投资国。这也是中国对外直接投资初度打破千亿美元。
业内人士认为，在中国经济展开的布景下，“走出去”是必然选择，成为投资国也是大势所趋，负面清单处理方式的树立更是放开了中国公司对外投资的束缚;但另一方面，作为公司来说，对外投资面广也意味着将面临更大的风险。
新高
上一年对外投资流量创纪录
商务部、国家核算局、国家外汇处理局在“投洽会”时期联合发布的《2013年度中国对外直接投资核算公报》闪现，投资流量初度打破千亿美元大关。2013年，在全球外国直接投资流出流量较上年增加1.4%的布景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的前史新高，同比增加22.8%，较2013年上涨5.2个百分点，连续两年位列全球三大对外投资国。
陈说指出，2013年，全球工业生产和生意疲软，世界金融商场 继续动摇，世界经济增速继续小幅回落。但中国对外直接投资继续坚持弱小增势，自2003年中国发布年度数据以来，中国对外直接投资流量已连续11年增加，2002至2013年年均增速高达39.8%。
而对外投资方面，最活跃的仍属并购。数据闪现，2013年中国公司共实施对外投资并购项目424起，触及70个国家(区域)，实习生意总额达529亿，其间直接投资337.9亿美元，占当年中国对外直接投资总额的31.3%。并购工作则触及采矿业、制造业、房地产、租赁和商务服务业、信息传输等16工作大类。
虽然中国对外投资增速迅猛，但从投资存量来看，与发达国家仍有较大间隔。陈说指出，2013年底，中国对外直接投资存量6604亿美元，位列全球第11位，但其存量计划仅为同期美国的10.4%，英国的35%，德国的38.6%，法国的40.3%，日本的66.5%。
对此，商务部协作司副司长方蔚标明，虽然中国对外投资展开较快，但因为起步晚，较发达国家间隔仍然较大。
中国公司联合会研讨部副主任缪荣也指出，除存量计划外，跨国公司仍然首要体现为“大而不强”，中国公司对外投资海外资产与投资回报率也有待改进。
日前，中国公司联合会发布的陈说闪现，2014中国100大跨国公司的入围门槛只需21亿元，而2014世界100大跨国公司的入围门槛高达2101.25亿元、展开中国家100大跨国公司的入围门槛也抵达233.11亿元。此外，在海外经营成果方面，2014中国100大跨国公司的海外资产和海外员工无论是计划仍是占比都比上年有所上升，然而，海外经营收入的平均占比却由22.25%降至20.86%，下降了1.39个百分点。这从旁边面反映了中国100大跨国公司的有些海外业务仍处于投入时期或许投资回报率不抱负。
创新
境外投资处理首设负面清单
事实上，在对外投资日益增加的布景下，商务部再次对《境外投资处理方法》(以下简称“方法”)进行了修订，方法将于10月6日起实施。
方蔚标明，《方法》加大简政放权力度，进一步树立了公司投资的主体方位，并提高了境外投资便利化水平。“树立备案为主，核准为辅的处理方式，最大极限减小核准计划。仅对公司在活络国家和区域、活络工作的投资实施核准，其他均实施备案。”
与此同时，《方法》取消了对特定金额以上境外投资、在境外树立特别目的公司实施核准的需求;《方法》将核准时限缩短了5个工作日。其间，对中间公司的核准，将在20个工作日内做出决议。对当地公司的核准，将在30个工作日内做出决议。
方蔚还标明，这次除简政放权外，《方法》还初度实施负面清单方式《方法》指出，损害国家主权、安全和社会公共利益，或违反中国法律法规;损害中国与有关国家(区域)联络;违反中国订立或参加的世界公约、协议;出口中国制止出口的产品和技术四方面不允许投资外，其他均可。
新大陆集团总裁王晶标明，这次商务部对公司“走出去”树立负面清单准则，树立备案为主、核准为辅的处理方式，这是很有意义的方法。这些方法可以标准公司对外投资的举动，从法律法规上进行完善。
对外经贸大学外国直接投资研讨中间主任卢进勇标明，“负面清单”是发达国家广泛选用的方式，即把不打开的工作列一个清单，清晰通知对方这些工作不打开或存在束缚，而未列入清单的便是打开的，由此可以简化对外资进入的批阅处理。
“现时期负面清单仍较简略，仅从大原则上分红四种类型，往后会思考再度修订。而时刻点可能是在中美两边投资协议(BIT)负面清单商洽后再做相应调整。”方蔚对记者说。
但对于投资管控的削减，也有专家提示其时仍有一些正在堆集的风险要素制约着公司“走出去”的计划和效益。
2014世界投资陈说指出，2013年有59个国家和经济体公布了87项外商投资政策方法，其间，新的操控和束缚方法所占份额较2012年的25%上升2个百分点至27%。接受采访的有些专家认为，许多国家正在加强对外国投资的监管，有的国家则更多地运用工业政策，收紧对外资的查看和监督程序。此外，一些国家在对于跨国并购的准入方面也愈发挑剔，并初步束缚战略性工业的外资介入。
对此，方蔚也标明，商务部会加快拟定出台《境外投资法则》以及有关配套政策，以保证公司对外投资主体方位，和构筑风险防控系统。“从中可以看出，商务部对于公司对外投资不是盲目的管，也不是盲目的放。往后必将推进国内公司加大对外投资力度，并标准其投资举动。”王晶说。
趋势
中国或成净对外投资国
值得注意的是，在中国对外投资高速增加，吸引外资增加快度却放缓的布景下，2014年中国或初度成为净对外投资国。2013年，中国全年吸引外资达1239亿美元，上年增加2.3%，而2013年，中国对外投资达1078.4亿美元，较上年增加22.8%，仅居美、日以后，为全球第三大对外投资国。
与此同时，日前海关发布的最新数据中国8月生意顺差再创单月新高，也再度展现这个趋势。数据闪现，前8个月，中国进出口总值17万亿元人民币，比上一年同期增加0.6%。其间，出口9.1万亿元，增加2.1%;进口7.9万亿元，下降1.1%;生意顺差1.2万亿元，拓展28.7%。
“中国对外投资现已进入了高速增加时期，中国现已成为当之无愧的对外投资大国。中国变革打开三十多年来经济展开首要依托出口推进和吸引外资的局势将发作严峻改动。对外投资将成为中国工业晋级和经济增加的重要动力。”联合国贸发会议投资和公司司司长、《世界投资陈说》主编詹晓宁说。
清华大学中国与世界经济研讨中间主任李稻葵也认为，2014年将成为中国对外经济新的标志性的一年，对外投资计划逾越吸引外资计划，中国对外投资将显着逾越1000亿美元。
李稻葵指出，中国政府核算的对外投资量一般是小看的，因为，一般有许多公司没有将自己的对外投资报备给商务部。也便是说，中国现已是一个对外投资国了。
对此，方蔚在接受记者采访时标明，中国成为对外投资国是大势所趋，一方面，中国许多公司具有海外投资的实力，有才能对本钱禀赋广大的海外商场进行投资，另一方面，我们也需求将有些产能搬运出去。
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